西班牙正式建立容量市场：储能迎来新的长期收益机制

2026年9月｜储能行业政策与市场观察

2026年9月17日，西班牙储能市场迎来重要政策进展。西班牙官方公报（BOE）正式公布TED/966/2026号令，建立西班牙半岛电力系统容量市场（MercadodeCapacidad），标志着此前已经获得欧盟层面批准的容量机制进一步进入国内法规实施阶段。

此次容量市场将面向能够在电力系统紧张或供电短缺时段提供可靠容量的资源，包括传统发电、电力储能以及需求侧灵活性资源等。

对于快速发展的电池储能行业而言，这意味着西班牙正在逐步建立除电力现货交易、辅助服务之外的新的容量价值实现制，储能项目的商业模式正在进一步丰富。

一、西班牙容量市场正式落地，储能成为重要参与者

2026年5月29日，欧盟委员会批准西班牙建立规模约90亿欧元、期限10年的容量机制，目标是确保电力系统拥有足够的发电、储能以及灵活用电能力。

9月17日公布的TED/966/2026号令进一步将这一机制纳入西班牙国内电力市场制度。容量市场并不是简单购买“电量”，而是对电力资源在系统需要时保持可用、能够提供可靠供电能力进行补偿。

对于储能系统而言，这一机制的意义在于：电池不只是“低价充电、高价放电”的套利设备，也可以通过提供可靠容量参与电力系统安全保障。

二、新建储能项目最长可获得15年容量服务期

此次政策中一个值得储能行业关注的变化，是对新建储能项目服务期限进行了明确。根据TED/966/2026号令，现有发电及储能设施容量服务期为12个月；新建发电及储能设施的服务期限按照相应技术类别确定，新建项目服务期限最长不超过15年。

这意味着未来符合条件的新建储能项目，有机会通过长期容量服务合同获得相对稳定的收入来源。对于需要大量前期资本投入的BESS项目而言，长期合同收入的重要性不仅体现在收益本身，也可能影响项目融资、资产估值以及项目开发模式。

不过，具体项目最终能够获得多长服务期、对应多少容量，以及容量价格是多少，还需要结合后续拍卖及执行规则进一步判断。因此，目前更适合将这一政策理解为：西班牙正在建立储能长期容量价值的制度框架，而不是意味着所有储能项目都已经获得固定收益。

三、西班牙为什么需要更多储能？

西班牙正在快速提升可再生能源在电力系统中的占比。西班牙政府更新后的《国家能源与气候计划（PNIEC）》提出，到2030年，西班牙计划达到76GW光伏、62GW风电以及22.5GW储能目标。

随着光伏、风电等新能源不断增加，电力系统需要更多能够快速响应的灵活性资源。储能具备快速响应的特点，可以在白天吸收富余新能源，在傍晚及高需求时段释放电力，并在系统紧张时快速响应。

四、独立储能与光储混合项目都值得关注

此次容量市场的重要特点之一，是其并非只针对某一种发电技术，而是采用更加广泛的市场机制。相关机制面向能够提供系统可靠性资源的项目，包括发电设施、储能设施、需求响应以及其他灵活用电资源。

1.独立储能BESS

独立储能不直接依赖某一个光伏电站，可以根据市场价格、电网需求以及辅助服务需求进行灵活运行。典型模式为：电网→BESS充电→高需求时段放电→容量服务/辅助服务。

2.光储混合项目

另一类是光伏+储能。典型结构为PV→PCS/DC耦合系统→Battery。白天利用光伏发电给电池充电，在光伏出力较高、电价较低或者存在弃光风险时储存电能；在晚间或者电网需求较高时释放。

五、容量市场并不意味着储能项目“稳赚”

随着政策落地，市场关注度快速提升，但对于储能项目开发商和设备企业而言，也需要看到一个事实：容量市场的正式建立，并不意味着储能项目已经获得确定收益。

未来项目能否形成合理的商业模式，还取决于具体拍卖规则和执行机制。当前值得关注的几个关键问题包括：

•容量拍卖价格：容量市场最终支付价格需要通过具体拍卖形成，政策公布的市场规模并不等同于单个储能项目能够获得的收入。

•储能可靠容量如何计算：储能额定功率并不一定等于最终可以获得补偿的可靠容量，电池容量、持续放电时间、SOC管理、系统响应速度以及履约能力等因素都可能产生影响。

•光储混合项目如何计算容量贡献：光伏发电与储能系统之间的容量贡献如何计算，将直接影响项目最终的市场价值。

•履约要求：未来项目需要关注可用率、响应时间、持续供电时间、SOC管理、电池衰减、故障率、履约考核及违约责任等因素。

六、西班牙储能市场正在从“项目开发”走向“系统能力竞争”

从整个欧洲储能市场来看，西班牙的意义并不只是新增一个容量市场。更重要的是，西班牙正在逐步形成“新能源+储能+电网+电力市场”相互结合的能源系统。

一方面，西班牙继续扩大光伏和风电装机；另一方面，政府通过储能目标、容量机制以及电网投资，提高系统调节能力。

这意味着未来储能项目的竞争可能不再只是产品价格竞争，而会逐步转向谁能够提供更稳定、更高效、更适合当地电力市场的完整储能系统。

对于储能设备企业来说，PCS功率配置、电池系统设计、EMS能源管理、消防安全、温控系统、并网适配以及长期运维能力的重要性都会进一步提高。

七、对中国储能企业意味着什么？

西班牙容量市场的建立，也为中国储能产业链企业观察欧洲市场提供了新的窗口。随着欧洲市场逐步建立容量、辅助服务和电力交易等机制，项目需求正在变得更加复杂。

产品层面

•电池系统安全性

•循环寿命

•高低温适应能力

•PCS并网能力

•EMS控制能力

•消防系统

•液冷系统

•IP防护等级

•电网调度响应能力

项目层面

•并网条件

•电网电压等级

•项目所在地

•储能持续时间

•光伏配比

•容量市场要求

•辅助服务需求

•本地运维能力

合规层面

欧洲市场还越来越重视电池全生命周期信息、产品可追溯性以及数字化合规要求。因此，中国储能企业进入欧洲市场时，竞争已经逐步从单一产品价格竞争转向产品、认证、系统集成、项目交付和长期服务能力的综合竞争。

八、从容量市场看欧洲储能未来的发展方向

西班牙此次容量市场正式建立，是欧洲储能市场制度不断完善的一个缩影。随着新能源比例持续提升，欧洲多个国家都在探索如何通过容量机制、辅助服务、电力现货市场以及灵活性市场，为储能建立更加多元的商业模式。

对于储能产业而言，未来的市场逻辑可能逐步从“储能有没有需求？”转向“储能可以通过哪些市场机制获得合理回报？”

这也意味着储能项目的设计思路需要进一步改变。一个成熟的储能项目，不仅需要考虑电池容量和PCS功率，还需要从项目建设初期就考虑：电网条件+电力市场+收益模式+技术路线+生命周期成本。

结语

TED/966/2026号令的正式公布，标志着西班牙容量市场进入国内法规正式实施阶段。对于储能行业而言，其重要意义并不仅仅是新增了一项市场机制，更在于储能正在被进一步纳入西班牙电力系统的长期可靠性和灵活性体系。

西班牙2030年22.5GW储能目标仍然存在建设空间，而容量市场的建立，为未来储能项目提供了新的价值实现路径。不过，具体项目的商业价值仍需要结合后续容量拍卖、容量核算、履约要求以及市场价格进行判断。

对于储能产业链企业而言，未来值得持续关注的，不只是西班牙会建设多少GWh储能，更值得关注的是：欧洲储能项目正在如何从单纯的设备采购，逐步走向“新能源+储能+电网+市场”的系统化竞争。

信息来源

•西班牙官方公报BOE：OrdenTED/966/2026

•西班牙生态转型与人口挑战部（MITECO）

•欧盟委员会EuropeanCommission